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证监会再祭两大利好 反弹能否延续

保荐代表人注册审核制正式寿终正寝。

　　10月10日，国务院最新一批取消和调整的324项行政审批项目(明细)正式公开发布。这是自2011年以来，第六批取消和调整的行政审批项目。

　　统计显示，此次取消和调整的324项审批项目中，共涉及到证券市场的相关项目共计32项，其中20项为取消其之前的行政审批程序，10项调整为下方行政审批程序，两项为缩小行政审批程序。

　　其中，保代注册的行政审批也将取消。

　　“保代注册审核制的取消，并不意味着保代将成为历史，也并不会给行业带来颠覆性的改变。”10月10日，一位接近于证券业协会的有关人士解读称，外界可能对此产生误解，但实际上仅仅是取消了保代注册前的一个流程，其他实质措施并未改变。

　　“保代彻底改为注册制度后，是新股发行程序中向市场化迈进的一环，虽然步子不大，但也显示了监管层逐渐松开调控之手的风向。”上述有关人士补充。

　　32项涉证券市场审核法规调整

　　在32项调整地行政审批权项目中，共计20个项目的行政审批权被取消。除了保荐人代表注册、证券公司设立集合资产管理计划、要约收购义务豁免核准四种情形等今后不再经过行政审批核准外，还包括证券公司变更境内分支机构营业场所审批、基金管理公司副总经理选任或者改任审核、金融期货交易所结算会员结算业务资格核准、外国证券类机构驻华代表机构总代表资格核准，以及期货公司一系列股权、公司营业形式变更的行政审核权的取消。

　　值得一提的，还有市场中颇被关注的上市公司回购股份的行政审核权也正式被取消。

　　“这也就意味着，之后上市公司回购公司股份将仅需要通过公司的董事会和股东会决议之后，向监管层进行报备，而不用再等待有关的审核决议了。”上述有关人士表示，虽然这20个项目的行政审核权被取消，但其中大部分项目在执行实施前后，还是需要向有关监管机构报备。

　　而另外10项下放行政审批程序的项目中，其之前的行政审批权皆直接由证监会核准。在调整之后，其行政审批权将皆由其所在地的证监会派出机构接棒。

　　保代取消注册审核 IPO市场化渐进

　　它们主要涉及到证券公司自身的业务变更、注册内容变更、公司章程变更以及设立、收购或者撤销分支机构的审批等。而境外证券经营机构从事境内上市外资股业务核准，也将交由其所在地的证监局负责。

　　而在剩余的两项减少审批部门的行政审批项目中，原本由证监会会同保监会共同审核的保险资产管理公司及其分支机构设立和终止，以及保险资产管理公司重大事项变更审批，将改由保监会单独进行行政审批核准。

　　保代注册审核制正式取消

　　“显然，在此次被取消或调整行政审核权的32项涉及资本市场的项目中，保荐人代表注册审核核准的取消最为引人瞩目。”10月10日晚，北京一家一线券商投行部门负责人士在接受记者采访时坦言。

　　实际上，有关保代注册审核制的取消，早在今年2月末便已经开始在业内试水。

　　“早在2012年春节之后不久，有关保代注册放宽的相关文件征求意见稿就已下发到国内部分券商的案头。根据该征求意见稿，保代注册的过程和程序将进一步简化。”上述接近于证券业协会的有关人士向记者透露。

　　按照之前的保代注册申请的有关条例规定，个人申请保荐代表人资格，应当通过所任职的保荐机构向中国证监会提交包括申请报告、个人简历、身份证明文件等一系列的文件资料，而证监会在依法受理、审查申请文件后，对保荐代表人资格的申请，自受理之日起20个工作日内做出核准或者不予核准的书面决定。

　　在此次变革进行的同时，有关保荐人的管理归属工作也进一步重新划分。

　　“之前对于保荐人代表的管理和注册工作都归属于证监会负责，按照年初下发的有关保代的新规则，这部分权利将直接归属于中国证券业协会。也就是说，之后有关保荐人注册的程序，将交由中国证券业协会。”上述有关人士坦言，自今年4月之后，对于保代注册过程就已经逐渐改变，保代注册将不再需要向证监会递交有关申请等待最后的核准，仅需按证券业协会的要求提交有关材料备案注册即可。

　　实际上，当时，同时与之配套实施的还有保代签字权的放宽，每位保代的签字权将由两单扩到四单项目。

　　“显然保代注册审核的取消所带来的宽松化，以及保代签字权的变化，必将给保代一直以来‘奇货可居’的局面带来较大影响。”上述券商投行部门负责人士坦言，“目前来看，这影响更多的是来自于心理层面，但随着有关政策的进一步实施，实际效果进一步呈现，其带给整个行业的影响则将是具有变革效应的。”(21世纪经济报道)

　　取消调整32项 证监会行政审批大松绑

　　国务院公布的第六批取消和调整的314项行政审批项目中，有32项涉及证监会行政审批范围，超过国务院取消和调整总数的十分之一

　　国务院日前公布了第六批取消和调整的314项行政审批项目，其中有32项涉及证监会行政审批范围，超过国务院取消和调整总数的十分之一，凸显证监会放松管制的力度。

　　32个项目中包括20个取消项目，10个下放项目，2个减少审批部门项目。

　　此次取消的行政审批项目，包括保荐代表人注册、证券公司设立集合资产管理计划、要约收购义务豁免核准的四种情形、上市公司回购股份、券商变更境内分支机构营业场所、证券公司为期货公司提供中间介绍业务资格等，期货公司变更公司形式、注册资本部分事项、变更5%以上股权部分事项、变更境内分支机构营业场所等事项审批一并取消，约占证监会行政审批项目总数的30%。同时，证监会会同财政部、人民银行进行的国债承销团成员资格审批也在此次被取消。

　　国务院第六批取消和调整的行政审批项目包括取消项目171项，调整项目143项；调整项目中又包括下放管理层级的行政审批项目117项、减少审批部门的行政审批项目9项，合并的行政审批项目17项。
　上市公司回购股份无需核准

　　中国政府网10日发布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消171项行政审批项目并调整143项行政审批项目。其中，上市公司回购股份核准被取消；满足四种情形之一的，收购人可不经核准即可豁免要约收购义务。分析人士认为，这将鼓励上市公司回购股份及股东增持行为。

　　此外，对于商品房预售许可，决定明确，行政审批实施机关由“县级以上地方人民政府房地产管理部门”下放至“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。分析人士认为，下放审批权在一定程度上可降低审批难度，有利于增加项目上市量，但对楼市影响不大。

　　对于此次决定取消的上市公司回购股份核准，现行办法规定，证监会自受理上市公司回购股份备案材料之日起10个工作日内无异议，上市公司方可实施回购方案。

　　按照现行规定，通过证券交易所的证券交易，收购人持有一个上市公司的股份达到该公司已发行股份的30%时，继续增持股份的，应当采取要约方式进行，发出全面要约或者部分要约。符合一定条件的，投资者及其一致行动人可以向中国证监会申请豁免，即免于以要约收购方式增持股份。

　　根据决定，今后满足要约收购义务豁免核准的四种情形之一的，收购人可以不经过证监会核准就豁免要约收购义务：在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的30%的，自上述事实发生之日起一年后，每12个月内增加其在该公司中拥有权益的股份不超过该公司已发行股份的2%；在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的50%，继续增加其在该公司拥有的权益不影响该公司的上市地位；因继承导致在一个上市公司中拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%；经上市公司股东大会非关联股东批准，收购人取得上市公司向其发行的新股，导致其在该公司拥有权益的股份超过该公司已发行股份的30%，收购人承诺3年内不转让其拥有权益的股份，公司股东大会同意收购人免于发出要约，且该收购人在新股发行前已经拥有该上市公司控制权的。

　　此外，保荐代表人注册、证券公司设立集合资产管理计划审批、基金管理公司副总经理选任或者改任审核、金融期货交易所结算会员结算业务资格核准 、证券公司为期货公司提供中间介绍业务资格审批、期货公司变更公司形式的审批、期货公司变更注册资本部分事项审批等项目均被取消。

　　此次决定取消和调整的行政审批项目，主要集中在三个领域：一是投资领域，特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。比如，发展改革委下放了“扩建机场：总投资10亿元至20亿元的项目核准”、“在沿海新建年吞吐能力200万吨至500万吨煤炭、铁矿石、原油专用泊位项目核准”的审批权限，商务部下放了“外商投资道路旅客运输企业设立及变更审批”等18项涉及外商投资服务业领域的审批项目。

　　二是社会事业项目。加大了对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项的清理、精简和调整力度。

　　三是非行政许可审批项目。比如，发展改革委、水利部、农业部取消了“商品粮基地水利工程年度投资计划审批”，水利部取消了“组建公益性水利工程建设项目法人审批”，税务总局取消了“企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批”，林业局取消了“天然林保护工程省级实施方案审批”。(中国证券报)

　　中煤能源和长江电力出手 央企掀起新一轮增持潮

　　伴随着宝钢回购、汇金与险资增持银行股，央企开始出手增持上市公司股份，掀起新一轮增持潮。

　　今天，两大央企中煤能源和长江电力同时发布大股东增持公告。其中，中煤集团在10日增持中煤能源A股252万股，该集团子公司中煤香港增持中煤能源H股70万股。中煤集团还拟在未来12个月内，视股价表现，继续在二级市场增持股份，累计增持不超过已发行股份总数2.5%的股份。

　　长江电力大股东中国长江三峡集团公司9日增持了公司135万股，增持后长江三峡集团持有长江电力的股份占总股本73.294%。未来6个月内，中国长江三峡集团公司还拟继续增持长江电力股份比例不超过公司总股本的2%。这也是该集团启动的第二轮增持计划。

　　今年8月，长江电力发布此前一轮增持完毕的公告。从2010年8月3日至2012年8月18日，三峡集团累计增持公司股份6.18亿股，占到了总股本的3.74%。

　　与长江电力一样展开新一轮增持的央企还有中国建筑的大股东。中国建筑8日公告称，公司第一大股东中国建筑工程总公司于9月28日增持300万股公司股份。中建总公司拟在未来12个月内继续增持公司股份，累计增持比例不超过公司已发行总股份的2%(含本次已增持部分股份)。以目前中国建筑300亿股总股本计，中建总公司一年内最多将增持不超过6亿股，以目前超过3元的股价计算，或斥资近20亿元。

　　资料显示，自9月21日宝钢打响“回购第一枪”后，央企增持渐成风潮。据统计，9月21日以来，有中国建筑、华侨城、中国通用等5家央企控股上市公司获得大股东资金增持。
　反弹要持续需一关键因素

　　周四早盘低开，从上证60分钟K线图可以看出，近日走势不仅量价背离、KDJ指标顶部背离也较严重，且股指面临前期平台压力。深成指日K线图表现也大体如此，故此我们昨日才强调短期调整要来临。而要持续反弹并突破，单靠技术力量目前恐难实现，因此政策利好的出台将是一大关键因素！这是当前需密切留意的。

　　我们认为，基于市场对维稳政策的预期比较强烈，因此前景仍保持谨慎乐观。而投资者可抓紧回调的时机，把握潜在热点板块，例如智慧城市概念。首先，今年底全国开建智慧城市的城市数将突破400个，这是一个亿万级的业务市场，相关个股后劲十足；其次，经济下滑失业增多，稳增长和促就业是当前政府最重要的课题，要回避基建投资弊病，而推进智慧城市乃一举两得；最后，智能化是社会发展大势所趋，相关技术有望在各领域得到大规模的应用，个股受益匪浅。

　　因此，投资者与其对回调有所顾忌，不如展开热点挖掘。智慧城市概念值得重点关注！(广州万隆)

　　低价股多点开花 大行情呼之欲出？

　　昨日，低价股表现抢眼，涨停的前3只个股股价皆在4元以下。其中，近期走势强劲的长航凤凰(000520)上涨10.10%，收于3.38元，自2元附近启动以来，已是连拉5个涨停；前期超跌的山东钢铁(600022)上涨10.10%，收于2.18元；景兴纸业(002067)上涨10.09%，收于2.40元，正式开启反弹之旅。

　　历史数据显示，每次A股大行情启动，低价股都是率先反应。那么，此次的低价股异动究竟是短期行情，还是大盘转好的讯号？

　　低价股全面反弹

　　自8月2日创下四年新低2.16元后，天津磁卡(600800)股价便开始一路反弹，走出了一个悬崖式上涨行情。截止昨日(10月10日)收盘，天津磁卡上涨8.37%，股价已达6.99元，短短两个月内，股价就翻了3.24倍。

　　与之相似的还有长航凤凰，公司股价于8月1日创出上市以来的新低1.99元，经过一段时间的调整后，便连拉5个涨停板，现在股价已达3.38元，翻了1.70倍，颇有乘胜追击之势。

　　在大盘一片低迷之中，这两只股票以黑马之姿，迅速的成为了市场的关注热点。昨日，以这两只股票为代表的低价股更是走出了一波靓丽行情。据数据统计，股价在4元以下的股票共197只，除12只出现小幅下跌外，其余都表现亮眼，成为了盘中焦点所在。

　　德邦证券策略分析师张海东指出：“目前来看，大盘已上涨4-5个交易日，有色、煤炭板块更是涨幅居前。大盘面临2100点的考验和60日均线的压力，前期涨幅较大的板块和个股，上涨的力量已经减弱。现在板块轮动，进入调整阶段，以前跌的较多的低价股开始上涨。”

　　他进一步分析道：“低价股之所以被市场关注，除前期跌的较多外，还存在着重组的预期，长航凤凰和天津磁卡就是一个典型。”公开信息显示，9月14日，长航凤凰股东大会通过《公司关于转让十三艘船舶资产和相关负债的议案》，以0元转让了13艘新船。此举一出，吸引了众多的目光。公司去年巨亏8.83亿元，加上行业继续处于寒冬，市场猜测其是在清理资产，为资产重组做准备的可能性比较大。“天津磁卡2011年年报显示，净利润亏损8884.87万元，而8月29日公布的2012年半年报显示，公司业绩依然亏损。根据证监会新出台的政策，连续亏损就要退市。这就加强了市场对于天津磁卡重组的预期，游资不断接力炒作。”张海东解释道。

　　南京证券策略分析师温丽君也指出：“9日的利好消息，如汇金增持中行以及保险资金入市等，提振了市场信心。昨日，个股走势出现分化，低价股由于盘子小，市值低，股价弹性比较大，受到了市场的热捧。”她举例道：“低价股从2元上涨到4元，虽然股价翻了一番，但价位还不算很高，投资者容易接受。而高价股从20元上涨到40元，投资者不敢追高，拉升时容易后继乏力。”

　　张海东对上述观点表示认同：“这波炒作主力是游资等活跃资金，且挑的个股都是基金没有重仓的小盘股，不用大量的资金，就容易拉升。加上前期已经跌到底部，所以持续下跌的风险很小。”

　　大行情渐行渐近

　　龙虎榜的数据显示，参与炒作长航凤凰和天津磁卡的主力皆为游资，机构并没有参与其中。从股市的表现来看，参与其中的游资都获得了不菲的收益，这使得低价股炒作行情愈发火爆。

　　张海东表示：“此次低价股行情属于反弹行情，目前是存量资金在炒作，新增的资金有限。但是行情还是会持续一段时间。”从龙虎榜数据可以看出，自天津磁卡拉升以来，参与资金不断增多。数据显示，天津磁卡9月13日的成交金额为9415.54万元，9月18日为12529.03万元，9月19日为18726.02万元，9月24日为25268.99万元，9月26日为37157.15万元，到了10月9日，参与其中的金额已经高达56863.85万元。与首日数据相比，资金已经翻了6倍多。

　　低价股的赚钱效应，已经吸引了越多越多的资金参与其中。另外，从近期大盘表现看，不仅仅是2元左右的低价股出现反弹，价位在6元-8元的股票亦开始异动，如最近被热炒的烟台冰轮和大冷股份，已经出现了连续3日的上涨行情。从这点可以看出，低价股反弹范围开始逐步扩大。

　　低价股的全面反弹，一直被认为是大盘好转的风向标，这次的行情究竟是不是意味着大盘即将迎来一个大的上涨行情呢？张海东对此分析道：“宏观经济触底回升，进入新的发展阶段，才意味着大行情的启动。从目前情况看，明年一季度经济回暖的可能性比较大，具有敏锐触觉的大盘在今年四季度或者明年一季度出现大反弹的可能性较大。而在此之前，会出现一个中期反弹，反弹高度在2300点左右。目前的反弹是第一波反弹，稍后会逐步回落，再反弹，持续反弹行情会持续一段时间。”

　　温丽君则指出：“这波行情主要是基于对利好政策的预期，并没有基本面的支撑，所以是短期技术行情，涨幅在10%以内。大行情的出现往往是由政策或者经济基本面发动，现在还没有明显迹象。具体看，大行情的启动有2个明显的信号，一个是反弹的持续性，另一个是领涨板块。反弹的持续时间，是指大盘至少要有一个中期级别的反弹，持续时间在1个月以上，如今年一季度的行情；另外，还要有反弹比较明显，持续时间比较长的领涨板块。”