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郭树清：资本市场必将带来更稳定更丰厚的投资回报

[size=4][color=black]　中共十八大代表、中国证监会主席郭树清8日下午在十八大中央金融系统代表团团组讨论会上发言时表示，不讳言中国资本市场仍存在一些问题，但要对市场发展抱有充分信心，可以预见中国资本市场必将迎来持续、稳健、快速发展的新阶段，必将为中国经济社会的转型升级作出更大贡献，必将为广大投资者带来更稳定更丰厚的投资回报。[/color][/size][i][size=4][color=black]　　郭树清表示，当前我国加快资本市场建设面临有利条件，证券期货市场结构在持续优化，制度不断健全，投资者保护机制得到全面性加强。[/color][/size][/i]
[size=4][color=black]　他说，发展资本市场有利于推动经济社会转型，有利于推动社会诚信体系建设，有利于推动依法治国。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　郭树清在发言中还提出，中国在经济、文化、社会等方面均亟须转变发展方式。从经济改革的全局来看，未来五到十年，中国要解决好两个系统性的改革问题，一个是打破和消除城乡二元制度安排，从根本上实现地区、人口、资源的协调，缓解收入分配不公，这涉及土地、社保、就业、工资等多方面的制度改革；二是培育和完善鼓励创造的机制，使技术、管理、品牌、创意等知识类的生产要素，能够逐步发挥像资本、土地、劳动力等要素一样创造财富的作用。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　郭树清认为，建立多层次的资本市场，对推进上述两项系统性改革都有影响。[/color][/size]
[size=4][color=black]　[/color][/size][size=4][color=black]　　党的十六大以来的10年间，我国资本市场历经多重困难与挑战，不断推进制度改革，实现了历史性的转折。2011年10月郭树清上任中国证监会主席以来，资本市场掀起新一轮改革热潮。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　笔者认为，资本市场过去10年的发展之路，可以用四句话来概括，即纠正了偏差，夯实了基础，推进了改革，壮大了市场。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　第一，纠正了思想认识上的偏差，形成了资本市场改革开放和稳定发展的强大共识。这为资本市场建立长远发展机制提供了必要的前提。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　在历经2001年有关股市发展道路的争论之后，各方面充分意识到，正确评价我国资本市场的历史、积极发展资本市场，对于整个国民经济大局具有重要作用；搁置无谓的争论，把精力集中到发展市场上，已成为主流共识。在2002年2月举行的全国金融工作会议上，中央领导同志明确提出，“[url=http://topic.eastmoney.com/zqsc8/]证券市场[/url]在经济发展中的作用日益重要，规范和发展[url=http://topic.eastmoney.com/zqsc8/]证券市场[/url]的方针不会改变。稳定是发展的基础。要通过加强监管、规范秩序，促进证券市场更好地发展”。据笔者所知，“日益重要”中的“日益”二字，是中央领导亲自加上去的。在阐述监管与发展的关系时，中央领导同志指出，“监管是为了更好地发展，也只有在发展的基础上才能搞好监管。加强金融监管的目的，是建立规范的金融市场秩序，保证金融安全运行。”[/color][/size]
[size=4][color=black]　　2002年11月，党的十六大报告提出了“ 推动资本市场的改革开放和稳定发展”整体方略，阐述了正确处理虚拟经济和实体经济关系的原则，为资本市场的进一步发展扫清了理论认识上的障碍。2003年10月，十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“大力发展资本和其他要素市场”，“积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资”。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　发展共识的凝聚，最终体现在行动上：2002年12月，第五任中国证监会主席尚福林一上任，即展开多层面的密集调研，把摸清底数作为第一要务。按照党中央国务院的部署，中国证监会把“加强市场基础性建设，调整市场政策，恢复市场信心”作为工作方针。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　2004年1月31日，被称为“国九条”的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》正式公布。这份重要文件不仅肯定了资本市场及其参与者的历史贡献，从战略高度对资本市场给与明确定位，更从改革的具体操作层面做出了规划部署。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　此后，围绕贯彻落实“国九条”提出的方针政策和工作部署，资本市场掀起了一轮持续的务实新风。过去一度出现的“盲目接轨”、“运动式监管”、“照搬照抄”等做法遭到摒弃，“和风细雨”监管风格受到普遍认同。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　资本市场发展取得新共识的另一个突出体现是，对外开放的思路也更加清晰，即必须始终坚持走符合中国国情、市情的开放道路。面对日益复杂的外部经济金融环境，要坚持以我为主、互利共赢，不跟风、不怕压，依照我国整体对外开放政策和金融市场对外开放的统一安排，适度把握资本市场对外开放的时机、节奏和力度。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　第二，夯实了资本市场发展的基础，各市场主体之间呈现互为矛盾统一的全新局面。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　一是提高[url=http://topic.eastmoney.com/zb2012/]上市公司[/url]治理水平。2005年1月，国务院批转《关于提高[url=http://topic.eastmoney.com/zb2012/]上市公司[/url]质量的意见》；2007年初至2009年底，证监会又开展了为期3年的“上市公司治理专项活动”。规范上市公司信息披露行为，强化上市公司监管。完善并购重组制度体系，创新并购重组手段和方式。上市公司质量显著提高，系统性风险得以化解。大批规模大、盈利能力强的企业成为市场的骨干力量，各行业的龙头企业基本都已上市，上市公司正在成为推动国民经济发展的生力军。我国主要商业银行和保险公司基本都实现了改制上市。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　二是提高证券公司等中介机构的治理水平。2004年8月至2007年8月，监管部门推动开展了证券公司综合治理专项战役。平稳处置了31家高风险证券公司，彻底纠正了证券公司挪保、委托理财等违法违规行为，化解了长期积累的系统性风险，初步建立了证券公司市场退出和投资者保护的长效机制。[/color][/size]
[size=4][color=black]　　10年来，经过多方努力，与资本市场相关的会计师、律师、资产评估、咨询等中介服务机构的规范化程度也显著提高。[/color][/size]