ff2008 2013-1-13 07:57
中国央行确定今年八大任务
[size=4][color=Blue] 中新社北京1月11日电中国人民银行11日公布今年的八大工作任务，“继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性”排在首位。
2013年中国人民银行工作会议于10日至11日在北京召开。会议提出，进一步深化金融重点领域改革，提高金融服务实体经济的质量和水平；进一步扩大人民币跨境使用；坚持市场化取向，推动金融市场规范发展；加强金融风险监测和排查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线；继续深化外汇管理改革，防范跨境资本流动风险；扎实推进金融服务现代化，进一步提升金融服务与管理水平；继续参与全球经济金融政策协调和国际金融规则制定亦是2013年中国央行的主要工作。
在继续实施稳健的货币政策方面，会议提出，要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。落实好差别化住房信贷政策。
会议强调，在深化金融重点领域改革方面，将继续推进大型商业银行和其他大型金融企业完善现代金融企业制度；扎实推进农业银行(行情 股吧 买卖点)深化“三农金融事业部”改革试点；稳步推进利率市场化改革；进一步完善人民币汇率形成机制；支持加快发展民营金融机构。
在进一步扩大人民币跨境使用方面，中国央行将简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程；继续支持香港等境外人民币市场发展，鼓励人民币在境外的使用和循环。开展跨境个人人民币业务。
在推动金融市场规范发展方面，央行将继续推动债券产品创新，创新利率风险管理工具，稳步推进信贷资产证券化试点。做好境内金融机构赴香港发行债券，以及境外机构投资银行间债券市场试点的准入和市场监管。
在加强金融风险监测和排查方面，央行将进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测，抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。
在深化外汇管理改革方面，央行将落实好货物贸易外汇管理改革措施，把监管重心逐步转移至总量核查、动态监测和分类管理；稳步推进资本项目可兑换；改进银行结售汇综合头寸管理；坚持外汇储备多元化投资策略。
在推进金融服务现代化方面，央行将继续完善金融法律制度体系；深入推进全面、统一、共享的金融业综合统计体系建设；做好第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统(ACS)上线工作。
在参与全球经济金融政策协调和国际金融规则制定方面，央行将加强区域金融合作，稳步推进与港澳台地区的金融合作。
2013年央行工作会议10日至11日召开
各方静候2013年货币政策信号之际，中国人民银行(央行)于10日至11日上午在北京召开2013年央行工作会议(下称会议)部署今年工作。
根据央行昨日晚间发布的新闻稿，2013年，央行将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。央行10日刚发布的数据显示，至2012年末，M2余额97.42万亿元，同比增长13.8%，2012年新增信贷8.2万亿元。
值得关注的是，和此前“处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”的表述相比，央行称要“处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系”。
此外，从新闻稿看，金融改革成为亮点。譬如，会议提出要积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，以及加快发展民营金融机构。其中，QDII2应是首次出现在央行的口径中。据一位业内人士介绍，简单说就是允许境内个人以所持外汇投资国外。
强调“防风险”
比对2012年度央行工作会议的表述，央行在处理好的一组关系中新增了“防风险”。
早报记者注意到，“处理好稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系”这一提法已在央行去年末召开的四季度货币政策委员会例会上时隔一年重新提出，央行去年12月28日发布了上述消息。但四季度政策例会本来就是接下来一阶段工作的，也就是说，“防风险”可能将成为今年央行金融工作中一个重点。
显见的是，从决策层面的定调来说，“防风险”也被摆在显著位置。2011年底召开的中央经济工作会议上对金融风险的提法是“有效防范和及时化解潜在金融风险”，到去年末的提法已经具体到“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。
据路透社报道，有接近监管层的官员表示，中央经济工作会议已经确诊金融领域存在潜在的风险，影子银行是风险点，一些行业也存在着积聚风险的隐患。
另据中国证券报报道，央行在去年12月的办公会议中曾提到，继续实施稳健的货币政策，高度重视、深入分析金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
如何防风险？央行称，将加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测，探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。此外，会议还提到，要抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。
个人境外投资或有突破
在加强风险防控的同时，金融改革今年也将有新的突破。
会议明确提出，将在今年开展跨境个人人民币业务，稳妥推进人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点，积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，以及逐步扩大民间对外投资。会议亦提出，要落实中央政策，支持加快发展民营金融机构。
早报记者注意到，QDII2应是首次出现在央行的口径中。
“QDII2已经筹备了很久。”一接近监管层人士昨日接受早报记者采访时说。
早在2011年1月，温州外经贸局在其官方网站公布《温州市个人境外直接投资试点方案》，这一试点亦被明确写入温州市金融综合改革的主要任务中。
上述一度对外披露的《温州市个人境外直接投资试点方案》明确温州个人境外直接投资的投资方式仅鼓励个人参与境外实业投资，不允许参与股市和楼市的投资，投资者单项境外投资额不超过等值300万美元，个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。
不止是温州。2011年5月，上海市金融服务办公室副主任徐权亦透露，个人境外直接投资方案在2010年以上海市政府名义上报国务院，当时处于征求意见汇总阶段。根据上海当时上报的方案，个人境外直投被明确以外汇形式直投，而非人民币，主要投向是移民投资、房地产投资和企业投资。
央行向股市传递了什么信号
刚刚召开的2013年央行工作会议释放了几个让股市喜忧参半的信号：喜的是货币政策有放松的可能和RQFII试点会稳妥推进；忧的是合格境内个人投资者(QDII2)正在进行试点准备，这被认为是在抽A股的“血”。
央行工作会议强调，合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长，促进经济持续健康发展。对于稳健的货币政策来说，各界对稳中求进的“进”普遍理解为政策有进一步放松的空间。这将为实体经济注入活力，股市也将间接受益。
2012年央行把稳增长放在更加重要的位置，加强和改进金融宏观调控，稳健的货币政策取得预期成效。
去年以来，央行前瞻性地加强预调微调，两次下调存款准备金率共1个百分点，灵活开展公开市场双向操作，两次下调一年期存贷款基准利率各0.5个和0.56个百分点，引导市场利率适当下行，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节作用，促进货币信贷合理适度增长。
在加强总量调控的同时，央行注重发挥宏观信贷政策在转方式、调结构中的积极作用。引导金融机构加大对“三农”、小微企业、节能环保和事关全局、带动性强的重大在建续建项目的支持力度。2012年全年社会融资规模为15.76万亿元，比上年多2.93万亿元。其中，人民币贷款增加8.20万亿元，同比多增7320亿元。货币信贷保持合理增长，信贷结构进一步优化，2012年GDP有望在7.8%以上。
对于今年的货币政策，业界普遍认为有进一步结构性放松的空间。这个结构性放松将体现在信贷政策方面。中央经济工作会议提出要“要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加”，为了实现这个要求央行有进一步释放金融机构流动性的必要，需要采取的措施之一就是降低存准率，频率和力度有可能与2012年相仿，至于降息与否还要参考国内外经济因素。
要让信贷保持合理增长，就要解决实体经济对信贷资金需求不足的问题。从目前状况看，由于信贷投放在不同经济主体之间并不均衡。因此，在新增货币投放中，尤其要注重实施差别化信贷政策，对经济领域的薄弱环节，特别是对中小企业应给予更大力度的支持，降低其借贷和融资成本。
此外，继续稳步推进利率市场化改革也将促进信贷投放不平衡问题的解决。央行调查统计司司长盛松成日前撰文称，利率市场化的下一步可上调甚至取消部分银行存款利率上限。根据现行制度，中国央行为国内金融机构设定存贷款基准利率和浮动区间，银行自行调整的空间则十分有限。
如果存款利率上限真的能够取消，那对于中小银行来说是一件好事，对中小企业更是喜上加喜，因为这些银行的服务对象主要就是中小企业。利率市场化改革受益的是实体经济，而股市也将成为间接的受益者。[/color][/size]
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