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证监会称从五方面推进IPO改革 重启无时间表

2月28日，利好刺激下的沪指，再次发起对2400点冲击，收报2365.59点，大涨2.26%、52.37点。但IPO仍是悬在市场上的达摩克利斯之剑，让各方心存隐忧。对此，当日下午，证监会有关部门负责人表示，“目前没有明确时间表。”

这是继2月26日下午的财富管理议题释放推动长期资金入市、壮大机构等声音后，证监会二度召开重量级发布会——探讨更复杂的发行体制改革话题。

五大措施改进发行条件

2009年重启的发行制度改革已历经三轮，在业界人士看来，目前正步入深水区。下一步怎么走，28日，证监会给出了答案。

上述部门负责人指出，新股发行体制改革推进的考虑主要涉及五方面：修订完善相关规则制度，改进发行条件；深入开展对IPO在审企业财务专项检查工作；完善新股定价约束机制；认真研究新股询价、交易、配售的新情况和新特点，采取有针对性的措施，多举措抑制“炒新”；坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露、合谋造假等弄虚作假行为，切实保护投资者合法权益。

首当其冲的是涉及基础制度的发行条件与方式改革。目前，IPO办法及再融资办法的修订工作正在推进，这将涉及改进发行条件、探索发行方式创新等方面的研究和探索。

其中，发行条件方面重点在于如何细化信息披露的要求，逐步淡化对拟上市公司盈利能力的判断。新兴业态与商业模式迭出之际，这点尤为关键。

记者从证监会了解到，监管层或从更细化出台针对特定行业、特定事项的信息披露指引入手。上述部门负责人以去年出台的餐饮行业上市指引为例，肯定了其出台的效果。未来，诸如城商行等金融行业会否得到相应的详细解读，业界对此期望甚高。

同日，据证监会透露的创业板发行改革路线图三大方向轴，其中一点就是完善创业板市场的功能定位，最关键的正是“优化上市准入指标体系，扩大创业板市场服务范围和能力”。

发行方式方面，此前上交所提出今年要研究新的工具和手段，创新大盘股发行方法，研究推出优先股等新产品，这或为证监会新股发行改革提供了有力注脚。

而在创业板的路线图中，同样将“研究创业板发行方式的创新”重点提出。据创业板部透露，将“探索建立符合创业板特点的‘小额、快速、灵活’的发行融资制度，以同等规模资金支持更多中小企业发行上市”。

深交所最新发布的2013年创新思路明确提出，要推动修订创业板发行审核条件，放宽行业限制，支持战略性产业利用创业板发展壮大。支持文化创意、现代服务、“三农”以及服务小微的中小金融机构上市发展。

种种迹象显示，发行条件与发行方式的改革或渐行渐近。

2013年，除这两个根本性的推进外，发行体制改革的细节有诸多细节或可期待。其中对发行人与中介机构影响较大的或是两点。上述部门负责人指出，条件成熟的情况下，或考虑将预披露时间进一步提前。

此外，仅在保代培训中透露的发行审核关注要点，监管层正考虑以集结成文的形式，向全社会公开。

其实目前最重要的，应该是清理出已上市公司中的虚假情况，把那些弄虚作假的公司从股市中清理出去