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上海市政府: 貨幣由自貿區到境內區外流動不可能放開

上海市政府參事室主任新奎近日在一論壇
上表示，上海自貿區金融制度創新的突破口，應該是外匯轉移問題。
　　王新奎說，現階段貨幣流動自由度的總體方案設計，首先應該是自貿區資金到境外流動的自
由度，大於自貿區到境內區外流動的自由度。也就是一線區內和一線之間的自由度，肯定要大於
區內到二線內的自由度，但絕大部分的金融企業都在期待著反向操作，甚至至少自貿區到境內區
外要放開。但他認為這是不可能的，自貿區到境內區外是滲透，這個滲透管道是受控制的，不是
放開的。
　　其次，王新奎表示，現階段貨幣流動自由度的總體方案設計，還應該是人民幣流動的自由度
，要大於非人民幣流動的自由度。
　　最後，貨幣流動必須以風險可控為前提。王新奎表示，風險可控的基本思路，應該是緊緊圍
繞實體經濟來安排金融創新，離開實體經濟太遠的先緩一緩。同時實行帳戶隔離和適度實體隔離
，必要時採取臨時性的管制措施，按照金融審慎原則逐步推進。
　　王新奎表示，對於金融的監管，可以是針對機構、產品和平台，但最容易的是監控產品。允
許機構做一種金融產品，這種金融產品實施帳戶隔離，隔離以後進行監管。他表示，銀行應該有
兩個帳戶，一個類似於離岸帳戶，兩個帳戶完全隔開。另外，也可以做區域隔離，比如期貨保稅
交割業務，就需要在洋山港進行，隔離後就可以進行監管。
　　王新奎也表示，目前美元的貸款利率遠低於人民幣利率，而且人民幣看來還在升值，所以總
的趨勢是美元要流向中國。而自貿區整個金融改革的方向主要是要人民幣流出去，雖然困難很大
，但也就給金融創新提供了非常重要的機遇。